过去5年，中国的能源消费结构有了明显优化，能源供给质量大幅度提高，能源科技创新成果令人瞩目，能源体制再次发生深刻印象变革。5年来，全国能源消费总量年平均增长速度为2.2%，单位GDP能耗共计上升20.3%。其中，煤炭消费比重上升8.4个百分点；非化石能源消费比重提高到14.3%，天然气消费比重超过7.8%，电力占到终端能源消费比重提高到25.5%。

十四五在即，比起十三五，我国的能源规划又将有哪些调整？十四五（2021?2025）期间，无论是世界还是中国，化石能源在一次能源结构中的比重都将在80%左右，煤炭在中国一次能源结构中占到比约为55%。因此在制定十四五能源发展规划时，要做两手抓：一方面，对化石能源特别是在是煤炭洗手高效利用的注意力无法集中；另一方面，要让非化石能源沦为这世纪末增量的主体，以确保到2030年，非化石能源在一次能源消费中占比超过20%。为此，不应将前进煤炭清洁化利用，减缓解决问题风、光、水电消纳问题实施到规划中，把推展煤炭洗手高效开发利用，作为能源转型发展的立足点和首要任务。

同时减缓提高水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源比重，安全性高效发展核电。基于能源革命战略考虑到，竣工洗手低碳、安全性高效的能源体系将沦为长年目标，十四五能源发展规划不应据此展开部署。洗手是指重点前进化石能源，尤其是煤炭的科学研发和洗手利用，提升煤炭用于的集中度。

构建了洗手高效利用的煤炭也是清洁能源。由国家发改委联合，还包括国家能源局在内的七部委已将煤炭洗手利用、清洁生产列为《绿色产业指导目录（2019年版）》，规划中也不应明确反映。

低碳是所指在提升非化石能源消费占比的同时，将节能减排和提升能效作为当前中国低碳化进程中的重中之重，同时旗帜鲜明地坚决和确保《巴黎协议》的共区三原则，确保中国合理的发展权。安全性还包括能源供应、生态环境、科技经济等方面。

在当前中国油气对外依存度大大上升、地缘政治风云变幻的形势下，更要用战略眼光看来煤基燃料，如煤制油、气、醇、醚等，以及煤基化学品，如烯烃、芳烃等对石油、天然气的部分替代，不应在规划中给与部署和反对。高效是指能源生产、转化成、利用的效率都要提升，如果中国的能源利用效率提升到世界平均水平，就可以增加消耗13.3亿吨标煤，从而可以增加34.6亿吨二氧化碳废气，大约占到2018年碳排放总量的1/3。

在动力层面，要侧重充分发挥能源技术革命对建构目标能源体系的承托起到。能源技术革命的实质是能源转换革命，其目标是对能源的有效地匹敌和高效切换。共性关键技术可以增进能源行业的转型升级；前沿引导技术可以提高样板工程的质量水平；现代工程技术可以构建样板工程的大型化、商业化；而颠覆性技术则是能源低碳转型的关键。这些都不应在十四五能源发展规划中有所反映。

在实行层面，十四五能源发展规划不应将能源革命与区域经济社会发展战略紧密结合，充分发挥能源革命对前进经济社会发展和生态环境保护的起到。如能源革命推展区域经济社会与生态环境协调发展、京津冀协同发展和雄安新区建设、长三角创意发展、珠三角对外开放发展、杨家工业基地转型发展、中部地区兴起、能源富含地区绿色发展、西南地区分享发展等。

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